作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，再制造產(chǎn)業(yè)在過(guò)去一年受到了前所未有的重視。2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等11部委專門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。轉(zhuǎn)眼一年多時(shí)間過(guò)去了，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如何？

　　政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面存在不足

　　目前全球再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)1000億美元，再制造已成為發(fā)達(dá)國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)。其中，美國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，產(chǎn)值超過(guò)750億美元，擁有7.3萬(wàn)家企業(yè)，汽車和工程機(jī)械占2/3以上，武器系統(tǒng)的再制造是其重要特色，如B2、B52戰(zhàn)略轟炸機(jī)經(jīng)兩次再制造，可服役到2030年。日本的工程機(jī)械再制造已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，60%左右產(chǎn)品由日本國(guó)內(nèi)用戶使用，30%以上出口國(guó)外，其余拆解后作為配件出售。德國(guó)的汽車再制造是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，至2004年德國(guó)大眾汽車公司已再制造汽車發(fā)動(dòng)機(jī)748萬(wàn)臺(tái)，變速器240萬(wàn)臺(tái)，公司銷售的再制造發(fā)動(dòng)機(jī)及其配件和新機(jī)的比例達(dá)到9：1.

　　“與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的再制造產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)還存在著諸多不足?！奔o(jì)麗斌、李博洋說(shuō)。

　　首先，相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。發(fā)達(dá)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境良好，政府在舊件回收、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等方面制定較為完善的法律政策體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)應(yīng)用。比如，在法律方面，美國(guó)規(guī)定汽車零部件只要未達(dá)到徹底報(bào)廢的年限，不影響正常使用就可以再利用，如1991年出臺(tái)了關(guān)于回收利用廢舊輪胎的法律；在標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)汽車工程師協(xié)會(huì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為再制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定基礎(chǔ)；在宣傳與引導(dǎo)方面，美國(guó)政府呼吁商業(yè)機(jī)構(gòu)致力于產(chǎn)品的循環(huán)利用，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買再制造產(chǎn)品。

　　“而我國(guó)，現(xiàn)有的法律法規(guī)尚未形成體系，必要的標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，在很大程度上制約了我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失，不利于再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。”紀(jì)麗斌、李博洋說(shuō)。

　　其次，再制造行業(yè)管理體系不健全。我國(guó)再制造工藝技術(shù)和裝備目錄等指導(dǎo)性文件尚未形成，促進(jìn)再制造舊件回收、再制造產(chǎn)品銷售等方面的配套鼓勵(lì)措施不足，行業(yè)規(guī)范化管理體系建設(shè)滯后，帶來(lái)一系列弊端，如舊件來(lái)源及產(chǎn)品銷售渠道不暢，企業(yè)管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等。

    第三，再制造技術(shù)總體水平不高。盡管我國(guó)在部分再制造技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)步，但再制造產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，核心及共性技術(shù)的研究和應(yīng)用水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。據(jù)紀(jì)麗斌、李博洋介紹，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的再制造技術(shù)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已基本成熟，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是再制造設(shè)計(jì)，針對(duì)重要設(shè)計(jì)要素如拆卸性能、零件材料種類、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與緊固方式等進(jìn)行研究；二是再制造加工，對(duì)于機(jī)械產(chǎn)品，主要通過(guò)換件修理法和尺寸修理法(將失配的零部件表面尺寸加工修復(fù)到可以配合的范圍)來(lái)恢復(fù)零部件的性能。

　　第四，再制造產(chǎn)品范圍較小。我國(guó)是工業(yè)品生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，目前已經(jīng)進(jìn)入機(jī)械裝備和家用電器報(bào)廢的高峰期，年報(bào)廢汽車約500萬(wàn)輛，報(bào)廢電腦、電視機(jī)、電冰箱5000萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢手機(jī)約1億部，每年產(chǎn)生的產(chǎn)品類廢物至少數(shù)千萬(wàn)噸。賽迪智庫(kù)經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)作為制造大國(guó)，適合再制造的產(chǎn)品類別較為廣泛，但目前僅在部分汽車零部件的再制造方面取得進(jìn)展，工程機(jī)械和機(jī)床再制造剛剛啟動(dòng)，十分重要的國(guó)防裝備和電子產(chǎn)品領(lǐng)域的再制造基本處于空白。。

　　第五，對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費(fèi)者及社會(huì)廣泛認(rèn)同，宣傳與消費(fèi)引導(dǎo)力度不足，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)定。